▶ 강스드림·터보채리티 등, 커뮤니티 모범 단체 활발
시리즈 차례
(1) 비영리단체 운영 엉망
(2)“우리가 낸 돈은 어디에”
(3) 비영리 자선단체 규정은
(4) 전문가 진단
한인사회에 만연돼 있는 비영리 및 자선단체들의 운영 문제는 이들 단체들이 반드시 준수해야 하는 규정들을 제대로 지키지 않거나 아예 알지 못한 채 주먹구구식으로 운영하고 있는데 큰 요인이 있다는 분석이다. 면세 자격을 부여받은 비영리단체이 지켜야 하는 세무 관련 규정들이 많고, 또 비영리 또는 자선 목적의 단체들은 반드시 캘리포니아 주 검찰에 등록을 하고 관리·감독을 받아야 한다.
■관련 규정은
▲재정보고
캘리포니아주에서는 비영리단체의 등록과 세금보고가 의무화돼 있다. 종교, 교육, 의료, 보건단체를 제외한 비영리 자선단체들의 경우 규모에 따라 연례보고서(Form 990, 990EZ, 990PF)를 작성해 제출해야 한다. 또 주정부에 제출한 연례 보고서는 비영리단체 세금보고 사이트인 가이드스타에 공개되며, 기부자 등이 재정관련 자료를 요청할 경우 반드시 공개할 의무를 가지고 있다.
▲기금 모금행사
한인 비영리단체들의 기금모금 행사도 주 검찰에 보고해야 할 대상이다. 특히 운영예산의 상당 부분을 차지하고 잇는 기금 골프대회와 연례 기금 디너 행사를 개최할 경우 행사 전후로 구분해 주검찰에 관련 사실을 통보해야 하며, 기부금을 받은 지 5일 이내에 비영리단체 관련 계좌에 입금하는 것이 원칙이다.
기금모금 행사 후 ‘결과보고서’를 30일 이내에 주 검찰에 보고해야 한다. 또 래플과 같은 경품 행사는 복권의 한 종류로 간주되기 때문에, 주법상 1년 이상 운영되고 있는 비영리단체의 경우 경품 행사 실시도 주 검찰에 반드시 보고해야 한다. 또 래플 티켓 판매금의 90% 이상을 반드시 공익 목적으로 사용해야 한다.
▲이사회 구성
캘리포니아 내 모든 비영리 법인에 이사회는 반드시 필요하다. 이사의 선출은 해당 비영리단체의 정관이나 이사회에 대한 문서들에 규정되어 있어야 하고, 이사 추천은 후보자의 능력, 경력, 진실성, 헌신 등을 고려해야 한다. 비영리법인은 이사장, 총무, 재무 등 최소 3명의 임원이 있어야 하며, 총무나 재무가 이사장을 겸임할 수 없다.
특히 가장 주의할 점이 이사의 51%는 소속 단체와 이해관계가 없어야 한다. 특히 단체와 이사진 간 계약 등 이해관계 발생할 경우 전체 이사들에게 이와 같은 사실을 공지하고 다른 경쟁사와 가격을 비교하는 등 절차를 준수해야 한다.
▲재정 문제 공동 책임
비영리 자선 단체 소속 이사들은 이사회 회의록과 재정이 투명하게 집행되고 있는지 철저하게 확인해야 할 의무가 있다. 만약 공금이 목적과 다르게 집행되고 있는 문제가 발생하면, 비리에 직접 관련이 없는 이사들도 개인적으로 책임을 져야 할 수 있다. 또 복수의 단체에서 이사로 활동할 경우 각 단체간 이해관계가 상충되는 점도 주의할 필요가 있다.
■한인사회 현황
자선단체에는 다른 기관이나 비영리단체에 주로 기금을 지원하는 방식으로 운영되는 곳과 이같은 기금에 의존해 단체와 개인으로부터 후원금을 받는 단체들이 있다.
현재 남가주 한인사회에서 다른 기관이나 개인을 후원하는 자선단체들 중 모범적으로 운영되고 있는 곳은 대표적으로 오픈은행의 청지기재단을 비롯, 강스 드림파운데이션, 터보 채리티 재단, 오네시모 선교회 등을 들 수 있다. 이들 단체는 개인 출연금과 기금 모금을 통해 주로 다른 비영리단체들을 지원하고 있다.
반면 단체의 성격이 자선 목적이 아닌 공공서비스 위주의 비영리단체의 경우 KYCC와 KAC, 한인가정상담소, 이웃케이클리닉 등 연간 예산이 수백만달러 단위인 대형 단체들은 물론 중소 규모의 비영리단체들도 있다.
전문가들은 전자와 같이 시스템이 잘 짜여지고 규모가 큰 전문 비영리단체들의 경우 위와 같은 관련 규정들을 철저히 지키면서 자체 웹사이트 등에서 재정보고서 등 운영 현황을 직접 확인할 수도 있고, 기부자들이 요청하면 기금 사용 내역을 제공하는 등 투명한 운영이 이뤄지고 있다는 평가다.
그러나 중소 규모의 한인 비영리단체들 가운데는 이같은 자료를 제대로 공개하지도 않고 일반인들이 확인할 방법도 없어 기금 사용이 어떻게 되고 있는지 불투명한 상태라고 지적하고 있다.
이에 따라 지금까지 제대로 기부금 운용 내역 및 재정 운영 상태가 공개되지 않고 있는 한인 비영리단체들에 대해서는 반드시 언론 지상 등을 통해 한인들이 정성스레 낸 기부금의 운영 내역을 확실히 공개하는 방안이 필요하다는 지적이다.
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김철수 기자>
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